一、EB-5投资移民概述

美国EB-5投资移民计划允许外籍公民通过在美国企业投资，为当地创造就业机会，进而获得绿卡，成为美国的合法永久居民。该计划初衷在于扶持经济落后和经济压力大的乡村及不发达地区。然而，实践中存在资金流向大城市的现象。为此，EB-5新政对TEA（目标就业区）的界定更为严格，并为TEA地区项目预留签证名额。

二、EB-5投资移民申请条件

根据EB-5计划，投资者及其家属（配偶和未满21岁的未婚子女）在满足以下条件时，有资格申请绿卡：

投资80万美元至TEA区域，或105万美元至非TEA区域，并证明资金来源合法；

为美国劳动者创造至少10个就业机会（包括持有绿卡者，工卡持有者，美国公民等等）；

投资者及其家属需证明投资款的合法来源；

无传染性疾病；

无犯罪记录；

无需满足特定的语言和学历要求。

三、EB-5的排期问题

EB-5投资移民项目自1990年正式推出，2005年首次出现中国申请者。2011-2015年期间，申请人数激增，导致排期问题。

根据美国移民局2024年1月的公告，境外申请人的排期才推进至2015年9月8日前的申请。排期问题一度削弱了EB-5的吸引力，但2022年3月15日，EB-5新法案的实施为特定类型项目预留了无排期签证。

四、2022年EB-5投资移民新政免排期配额

EB-5投资移民的年度签证配额为3,200张，具体分配如下：

乡村项目：20%，即2,000张签证配额

城市高失业地区项目：10%，即1,000张签证配额

国家基建项目：2%，即200张签证配额

五、EB-5签证的优势及新政下的利好

EB-5签证的优势包括：

- 投资可能带来利润和额外收入；

- 相对较快地获得永久居留权；

- 投资者及其家属可在美国合法居住、学习和工作；

- 投资者可通过区域中心试点计划在美国任何地方居住。

新政下的利好包括：

1. 双递交政策：允许在美国的申请人在递交I-526E（有条件绿卡申请）后，直接递交I-485（身份调整申请），同时申请工卡和回美证，解决合法工作身份问题。

2. 最低投资期：新法规定EB-5的最低投资期为2年，且在投资期满后，即使I-526或I-526E尚未审理完成，投资者也可选择还款。

3. 子女冻龄政策：在提交I-526E时，子女年龄将被“冻结”，直至获得永居，有助于保护超龄子女的移民资格。

六、EB-5操作流程

1. I-526申请阶段：递交I-526E申请，等待审批；在美国境内可同时递交I-485等申请，获得AP卡后可自由出入境。

2. 临时绿卡阶段：区域中心项目预审批后，若无排期，通过面签或移民局批准获得临时绿卡。

3. I-829阶段：临时绿卡满21个月后，递交I-829申请，获批后获得永久绿卡，完成EB-5移民程序。

请注意，EB-5新政已实施两年，随着时间的推移，排期问题可能会重新出现。据预测，2024年可能是最后的无排期窗口期。把握机会，及时申请，以免错失成为美国永久居民的良机。