2022年3月15日，美国《EB-5改革与诚信法案》生效后，区域中心项目的申请表、项目申报、签证预留和监管框架均发生变化。下面的数字以美国移民局（USCIS）、美国国务院2026年8月签证公告及现行法条为准。EB-5同时涉及移民审理与商业投资：满足移民条件不代表项目没有经营风险，移民申请获批也不等于本金或收益得到保证。

一、先看四组核心数字

现行法要求投资人向美国新商业企业投入规定资本，并创造至少10个合格的全职岗位。对2022年3月15日及以后递交的申请，位于目标就业区（TEA）或符合条件的基础设施项目，最低投资额为80万美元；其他项目为105万美元。法案规定自2027年1月1日起、此后每5年按通胀调整，因此准备递交时仍应再次核对USCIS公布的有效金额。

EB-5属于职业移民第五优先。每个财政年度EB-5签证占全球职业移民年度额度的7.1%，其中32%设为三类预留：农村地区20%、高失业率地区10%、基础设施项目2%；其余68%为非预留类别。这里的百分比是签证名额分配，不是项目收益、获批率或审理速度承诺。

二、预留签证怎样结转，为什么不等于永久无排期

法条规定，当年度某一预留类别未用完的名额可结转到下一财政年度并继续供该类别使用；若到下一年度仍未使用，则转入之后财政年度的非预留名额。预留类别因此拥有独立的名额池，但需求上升、国别限额、年度额度用尽或国务院调整截止日，都可能改变可用状态。

截至统计口径日2026年8月18日，美国国务院《2026年8月签证公告》显示，农村、高失业率和基础设施三类预留签证在“最终裁定日”和“递件日”表中，对中国大陆出生申请人均标为C，即当月为当前状态；中国大陆出生申请人的EB-5非预留类别最终裁定日为2016年12月1日，递件日为2017年3月1日。C只描述该月签证名额状态，不保证未来月份继续为C，也不代表个案可直接获批。

三、农村、高失业率与基础设施项目的法定边界

农村地区通常指不在美国行政管理和预算局划定的大都会统计区内，并且不在最新十年人口普查显示人口达到2万或以上的城市或城镇边界内的地区。高失业率地区须由国土安全部长依规定认定，相关区域的失业率需达到全国平均失业率的150%。基础设施项目则是由政府实体管理、作为区域中心项目提交的资本投资项目，用于维护、改善或建设公共工程。

项目宣传使用“农村”或“高失业率”标签，并不能替代USCIS对项目资格的判断。区域中心投资人通常提交I-526E前，应核对项目对应的I-956F已递交；同时查看区域中心资格、募集文件、商业计划、就业测算、资金托管与拨付条件、关联方交易、担保结构和退出顺位。

四、I-526E与I-485“双递”的成立条件

区域中心投资人使用I-526E申请EB-5分类。USCIS的I-526E说明允许在“批准I-526E将使移民签证立即可用”的前提下，同时或随后递交I-485调整身份申请。实践中还要满足I-485本身的管辖和资格条件，例如申请人通常需身在美国、具备可调整身份的基础且不存在未解决的不准入问题。签证名额不仅在递交I-485时要可用，在USCIS最终批准I-485时也必须可用。

每月应同时查看国务院Visa Bulletin和USCIS当月指定采用“最终裁定日”还是“递件日”表。不能只凭预留类别当月为C，就忽略个人出生地、优先日、合法身份、逾期停留或未经授权工作的影响。

五、工卡、旅行证和两年条件绿卡分别意味着什么

I-485递交后，可按适用规则申请I-765就业授权和I-131旅行文件；获批的工卡或旅行文件只是I-485待审期间的临时授权，不是I-526E获批通知，也不是永久居民身份证明。离境前应核对旅行文件、现有非移民身份及个案风险，不能把“拿到工卡”写成“拿到绿卡”。

EB-5投资人最初取得的是为期2年的有条件永久居民身份。通常应在有条件绿卡到期前90天内提交I-829申请去除条件，并证明符合投资和就业创造要求。对于2022年3月15日及以后递交的新法案申请，投资维持期规则应结合INA 203(b)(5)现行文本、项目实际部署时间及USCIS最新政策审查，不能简单套用旧法案项目“从取得条件绿卡起维持两年”的表述。

六、资金来源审查不只看80万美元是否到账

USCIS的I-526E表格说明要求证明投资资本以及相关管理成本和费用来自合法途径。适用材料可能包括境内外企业登记、个人或企业税表、工资与分红记录、房产买卖合同和完税凭证、继承或赠与文件、贷款合同、银行流水及换汇、汇款路径。说明书要求视情况提交过去7年的税务记录，并披露过去15年涉及金钱判决的相关诉讼或政府程序。

赠与或非银行贷款还需证明赠与人或出借人的资金来源合法，交易出于善意而非规避资金来源限制；借款结构要核对抵押物、个人责任和新商业企业资产是否被不当用于担保。若使用第三方换汇或代转，I-526E说明还要求识别相关第三方。单张余额证明只能说明某个时点有钱，通常不能完整证明资金从最初取得、变现、换汇到进入项目账户的连续路径。

七、项目合规与商业风险要分开检查

移民维度关注合格投资、至少10个全职岗位、项目申报、区域中心合规和投资人材料；商业维度则关注土地和许可、建设进度、成本超支、资本结构、优先偿付顺位、开发商投入、第三方贷款、再融资与退出。区域中心获准运营不等于USCIS认可每一个具体项目，也不构成美国政府对项目的推荐。

投资文件中如果出现固定回报、强制回购或无条件偿还安排，应特别审查，因为EB-5资本必须处于风险中。项目可以符合移民规则但经营失败，也可能商业项目按计划运行而个人申请因资金来源、身份或可受理性问题受阻。两条风险线必须分别留证并分别评估。

八、按步骤准备：从签证类别到递交后的持续核验

1. 先确认投资项目属于农村、高失业率、基础设施或非预留类别，并以项目申报和法定定义核对，不只看营销名称。
2. 确认适用最低投资额、区域中心状态及I-956F信息，阅读认购、贷款、托管、担保和退出文件。
3. 绘制资金来源与资金路径图，逐笔匹配税表、合同、银行流水、换汇和第三方转款凭证。
4. 结合出生地和优先日查看当月Visa Bulletin，并查看USCIS指定的I-485递件图表；如考虑双递，再单独审查身份调整资格。
5. 递交后持续保存项目报告、资金部署和就业创造资料，并按月关注签证公告、USCIS通知及法定期限。
6. 取得有条件永久居民身份后，提前规划I-829的90天递交窗口和项目证据，不把预计退出日当成法定获批日。

九、官方来源与核验说明

• USCIS：EB-5 Immigrant Investor Program
• USCIS：Form I-526E Instructions
• 美国法典：8 U.S.C. §1153(b)(5)
• 美国国务院：Visa Bulletin for August 2026
• USCIS：Adjustment of Status Filing Charts

政策核验日期：2026年8月18日。本文为公开信息整理，不构成法律、税务或投资建议，不对签证获批、审理时间、项目收益或本金返还作保证。政策、表格版本和签证名额会变化，实际递交前应按个人情况再次核验主管机关原文。