7月10日，国家移民管理局召开新闻发布会通报：

• 上半年出入境 3.69亿人次，同比涨10.8%，创历史新高
• 入境外国人 2291万，增长20.4%；免签入境占77.7%，增长30.6%
• 入境外籍Top10：韩国、俄罗斯、马来西亚、越南、泰国、新加坡、美国、日本、蒙古、澳大利亚
• 签发普通护照1039万本，外国人签证证件99万证次
• 下半年部署新一轮"捕蛇"追逃行动，查处遣返非法居留1.19万人
• 7省试点外国人住宿登记网上办理，将全国推广

作为一个长期关注移民出入境领域的人，看完这场发布会，我有几个比较个人的判断，值得聊聊。

第一，免签政策的红利期还远没到天花板。

目前77.7%的入境外国人通过免签渠道进来，但这个比例还能继续涨。一方面，免签国家的名单还在扩容；另一方面，免签政策的知晓度和便利度在国外还需要时间发酵。很多外国人可能还不知道中国对自己的国家开放了免签，或者对中国的旅行环境还停留在过去的印象里。随着信息传播和口碑积累，这部分"认知差"会逐步消除，带来的增量会相当可观。

第二，"管得住"的能力建设将成为开放的前提条件。

下半年部署的"捕蛇"追逃行动、7省试点的住宿登记网上办理、"人脸+虹膜"智能通道——这些举措的共同特点是：用更精准的技术手段和更高效的管理机制来替代简单粗暴的"管死"。当管控能力跟上来了，开放的空间自然就大了。未来如果有更多国家纳入免签名单，一定是建立在管控体系足够成熟的基础上的。

第三，12367平台的数据透露了一个容易被忽视的信号。

上半年12367平台受理368万人次咨询，涉及全球100多个国家，满意率99%。这个数字看似只是个客服数据，但它说明的是：出入境服务的触角已经延伸到了全球范围。100多个国家的用户在用这个平台，说明中国出入境服务的国际影响力在扩大。对于一个做出入境服务的人来说，这意味着潜在客户群体的全球化程度在提高，服务标准和对接难度也在同步上升。

数据来源：国家移民管理局2026年7月10日新闻发布会（中新网、北京日报、新黄河报道）

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