美东时间 2026 年 5 月 22 日，当大多数人还沉浸在周末的宁静中，美国公民及移民服务局 (USCIS) 的一份六页政策备忘录，如惊雷般划破了在美外籍人士的平静生活。这项被媒体称为 "劝退令" 的新规，彻底改写了美国延续 60 余年的移民规则 ——所有持临时签证在美居住的外籍人士，申请绿卡必须返回原籍国提交申请，曾经畅通无阻的境内 "身份调整" 通道被骤然关闭。

· 政策变化核心：美国移民政策出现重大调整，在美外国人申请绿卡必须返回原籍国提交申请。

· 政策背景：美国政府于 22 日宣布调整移民政策。此前数十年，合法身份的外籍人员申请绿卡可全程在美国办理，而新规实施后，身处美国境内有意申请绿卡的外籍人士需回国递交申请。

· 适用人群：新规适用于学生、临时务工人员、旅游签证持有者等群体。

· 专家警告：此举可能导致许多人离境后无法再次入境美国，造成家庭长久分离。

这项政策覆盖每年约 60 万境内绿卡申请者，影响数百万在美生活的外籍人士及其家庭。更令人担忧的是，一旦离境，若曾有过无授权停留记录，可能触发 3 年或 10 年的入境禁令，意味着许多人可能 "一去不返"，与家人长期分离。

谁能获得豁免？

该政策备忘录发布后引起广泛关注，面对舆论发酵，USCIS发言人Zach Kahler于5月24日通过电子邮件作出关键澄清：能够带来显著经济效益或符合国家利益的申请人，大概率仍可继续采用现行境内申请路径。至于其他个案是否需赴海外办理，将根据具体情况判断。

· 移民局说明：移民局表示，能给美国带来 “经济利益”、符合 “国家利益” 的人员或可留美申请绿卡。

移民局在政策文件中提到，能给美国带来 "经济利益"、符合 "国家利益" 的人员或许可以例外，留在美国申请。但这扇 "例外之门" 究竟有多宽？目前仍是未知数。

根据移民律师的解读，可能获得豁免的人群包括：

杰出人才：在科技、艺术、商业等领域有重大成就，符合 EB-1A 杰出人才标准的人士

国家利益豁免者：其工作对美国国家利益有重大贡献，符合 NIW 标准的专业人士

特殊人道主义案例：如面临严重健康问题、家庭极端困难等情况

然而，这些豁免类别并无明确标准，最终决定权完全在移民局官员手中，申请人缺乏有效的申诉渠道。有专家预测，实际获得豁免的比例可能不足 5%，绝大多数人仍需面对离境的现实。

美国公民及移民服务局的公告并未说明申请人是否需要在整个申请过程中留在其他国家，也未说明该政策是否会影响绿卡申请已经开始的外国人。

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